2014年2月26日，北京。習近平總書記主持召開座談會，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報，中國發(fā)展大棋局，再落關鍵一子——實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是一個重大國家戰(zhàn)略，要堅持優(yōu)勢互補、互利共贏、扎實推進，加快走出一條科學持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來。四年來，京津冀協(xié)同發(fā)展扎實推進，奮力開拓。一個新的區(qū)域經(jīng)濟增長極，正迸發(fā)出蓬勃活力。
協(xié)同發(fā)展大格局基本形成
2018年2月22日，中共中央政治局常務委員會召開會議，聽取河北雄安新區(qū)規(guī)劃編制情況的匯報。“建設雄安新區(qū)是千年大計、國家大事，要保持歷史耐心，穩(wěn)扎穩(wěn)打，一茬接著一茬干，努力建設高水平的社會主義現(xiàn)代化城市。”會議指出。
時間回到2017年4月1日。“中共中央、國務院決定設立河北雄安新區(qū)”的消息一經(jīng)落地，引發(fā)海內(nèi)外廣泛關注。一子落，全局活。落子雄安背后，是京津冀協(xié)同發(fā)展的宏偉構想，更是區(qū)域視角下的中國發(fā)展大棋局。
問題導向，戰(zhàn)略指引
人口增長過快、交通擁堵、房價高漲，作為大國之都，北京的“大城市病”怎么治？京津冀三地差距過大、發(fā)展不協(xié)調的難題如何破？區(qū)域性生態(tài)環(huán)境問題如何解？一個具有國際競爭力的世界級城市群如何打造？
“通過疏解北京非首都功能，調整經(jīng)濟結構和空間結構，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，形成新增長極。”2015年2月10日，中央財經(jīng)領導小組第九次會議上，習近平總書記強調。
大規(guī)劃、大布局。四年來，京津冀協(xié)同發(fā)展著力加強頂層設計，規(guī)劃體系“四梁八柱”基本形成——2015年6月，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)，一幅宏大藍圖徐徐展開。
隨后，全國首個跨省級行政區(qū)的京津冀“十三五”規(guī)劃印發(fā)實施，京津冀土地、城鄉(xiāng)、水利、衛(wèi)生等12個專項規(guī)劃全部印發(fā)，京津冀城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃、北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃、張承地區(qū)生態(tài)保護與修復指導意見等相繼出臺……“目標一致、層次明確、互相銜接的協(xié)同發(fā)展規(guī)劃體系基本建立。”國家發(fā)展改革委有關負責人說。大調整、大提升。伴隨京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略全面部署，北京“一體兩翼”發(fā)展格局基本確立——河北雄安新區(qū)和北京城市副中心，以北京“兩翼”之勢，為區(qū)域發(fā)展開拓新空間。
截至目前，備受矚目的雄安新區(qū)規(guī)劃框架已基本成熟，同步開展交通、能源、產(chǎn)業(yè)、文物等20多個專項規(guī)劃編制和30多個專題研究；政策框架制定同步開展，選取財稅、金融、科技、對外開放等重點領域開展專項研究；具有鮮明“大部制”特點的新區(qū)管理機構高效運轉；新區(qū)經(jīng)北京新機場至北京城區(qū)的城際鐵路、白洋淀治理和重點地塊植樹造林等一批重大項目先行啟動……
大協(xié)同、大發(fā)展。京津冀“一畝三分地”的思維模式逐步打破，目標同向、措施一體、優(yōu)勢互補、互利共贏的新格局逐步顯現(xiàn)——經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化調整，北京市“瘦身提質”，“高精尖”經(jīng)濟結構逐步構建，天津市“強身聚核”，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，河北省“健身增效”，產(chǎn)業(yè)結構調整步伐加快；
生態(tài)環(huán)境保持向好態(tài)勢，2017年京津冀區(qū)域內(nèi)13個主要城市pm2.5平均濃度同比下降近10％；資源要素配置范圍擴大，2014年至2017年，三省市互派400多名干部掛職工作，河北省引進京津資金約1.4萬億元，中關村企業(yè)在津冀設立分支機構超6100家；人口規(guī)模調控初見成效，2014年起北京市常住人口連續(xù)保持增量、增速“雙下降”，2017年末，北京市常住人口2170.7萬人，是2000年以來的首次負增長。
重點領域率先突破 百姓享有更多獲得感
北京一路向北200多公里，河北承德灤河水畔，一個綠色大數(shù)據(jù)小鎮(zhèn)正在崛起。“首批1716個機柜已安裝調試完畢并投入使用，最終將建成擁有3萬個機柜的大數(shù)據(jù)中心。”承德德鳴大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園項目負責人井學豹告訴記者。
北京城六區(qū)禁止新建和擴建數(shù)據(jù)中心，而河北承德、張家口地區(qū)具有土地成本低、能源供應良好、溫度適宜等諸多優(yōu)勢，迎來難得的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇。目前，承德已與京津滬等地30余家企業(yè)和社會團體開展大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略合作，項目總投資約685億元。
承德的變化，只是京津冀協(xié)同發(fā)展的一個縮影。四年來，三地理順產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，推動建立區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下聯(lián)動機制，實現(xiàn)“1+1+1＞3”的效果——北京現(xiàn)代汽車滄州第四工廠、首鋼京唐公司二期項目等一批重大產(chǎn)業(yè)項目加快實施；寧河京津合作示范區(qū)、石家莊（正定）集成電路產(chǎn)業(yè)基地等一批重點產(chǎn)業(yè)合作平臺加快建設；京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展投資基金等一系列措施出臺實施。
京津冀交通一體化深入推進
三地時空距離大大縮短
“軌道上的京津冀”正在形成；800多公里“斷頭路” “瓶頸路”打通擴容；北京新機場主航站樓主體結構全面封頂，實現(xiàn)京津冀主要機場一體化運營管理。
環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治和生態(tài)建設力度持續(xù)加大，三地打破行政區(qū)域限制，不斷建立完善生態(tài)管治制度——京津冀“2+26”城市大氣污染防治工作方案出臺；永定河綜合治理與生態(tài)修復總體方案實施；京津風沙源治理、太行山綠化、“三北”防護林等重點生態(tài)工程持續(xù)推進。
基本公共服務共建共享，三地百姓更多享受協(xié)同發(fā)展的實惠——由于實現(xiàn)異地就醫(yī)直接持卡結算，“跨省異地養(yǎng)老”的北京老人在河北燕達醫(yī)院看病省去了兩地奔波、繁瑣報銷之苦。
基本公共服務均等化是推動京津冀協(xié)同發(fā)展的題中應有之義。四年來，三地教育合作不斷加深，醫(yī)療衛(wèi)生緊密協(xié)作，京津兩市助力河北張承保地區(qū)脫貧攻堅扎實推進……區(qū)域協(xié)同發(fā)展中富含的人本理念，讓百姓更有獲得感。
推進京津冀會展業(yè)協(xié)同發(fā)展
京津冀協(xié)同發(fā)展，是中央重點實施的三大發(fā)展戰(zhàn)略之一，在這一戰(zhàn)略的實施過程中，會展業(yè)作為一頭連著供給，一頭連著需求的重要服務業(yè)，將有力的推進各類創(chuàng)新要素，生產(chǎn)要素、資本要素在京津冀城市群間有序流動，擴大區(qū)域間開放交流，服務京津冀功能定位的實現(xiàn)，也將在京津冀協(xié)同發(fā)展中實現(xiàn)自身創(chuàng)新發(fā)展。
十二五期間，中國會展業(yè)經(jīng)歷了快速增長，展覽數(shù)量增長27%，面積增長31%。十三五時期，隨著中國經(jīng)濟進入“雙中高”新常態(tài)，中國會展業(yè)也在進入轉型發(fā)展的新一輪競爭，呈現(xiàn)出一些新特點，比如，在發(fā)展速度上，出現(xiàn)“總量角項、喪事降低”的情況，增速發(fā)生調整，會展業(yè)以數(shù)量、規(guī)模為主的粗放發(fā)展階段基本結束。在發(fā)動動力上，會展業(yè)資本化時代到來，互聯(lián)網(wǎng)技術與會展深度融合，“互聯(lián)網(wǎng)+”將成為展覽業(yè)的創(chuàng)新驅動力。在展覽形態(tài)上，“展覽會+”引領會展新業(yè)態(tài)，會展業(yè)的信息發(fā)布、溝通交流、市場研判等“軟功能”更加重要，由單純的商業(yè)化行為，向人文、科技化行為演進；由賣場向秀場過渡。在管理方式上，政府對會展業(yè)的管理方式發(fā)生轉變，由行政審批逐步取消，向行業(yè)立法、環(huán)境優(yōu)化、平臺搭建、政府購買公共服務等方式轉變，會展業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境將更為寬松。在市場份額上，國際商展巨頭加速開拓中國市場，會展業(yè)市場競爭更加激烈，市場題材更加細分，以展覽并購、品牌合作等為主要形式的產(chǎn)業(yè)上下游加速整合，展覽正在向大型化、大城市、大展館集中，有限的市場份額被加快分割。
京津冀地區(qū)一直是中國傳統(tǒng)的會展經(jīng)濟圈之一，北京會展業(yè)總部經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)基礎、資本市場、服務環(huán)境優(yōu)勢明顯，各類國際會議、活動多，影響力大；天津制造業(yè)基礎好、港口條件得天獨厚，會展業(yè)發(fā)展較快；河北省土地、物流、勞動力資源好，會展業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?015年，京津冀地區(qū)展會數(shù)量點全國17%（廣東13%，上海115%）展會規(guī)模占全國15%（廣東20%，上海18%），展覽館面積占全國8%（廣東16%，上海13%）。
但近年來，在新一輪會展業(yè)競爭中，京津冀會展業(yè)由于城市功能、產(chǎn)業(yè)定位等方面的原因，顯得有些低迷，發(fā)展不均衡。如2015年，天津（211萬平米）、河北（115萬平米）兩地展覽規(guī)模總和還不及北京（753萬平米）的一半。目前，整個京津冀地區(qū)會展場館數(shù)量占全國11%，但小而散，沒有一個能夠滿足20萬以上大型展會的場館。未來，受北京非首都功疏解以及展館約束，大型展會向滬、穗轉移的趨勢有可能加快，會展業(yè)轉移帶來的貿(mào)易功能的弱化，將對京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。
實現(xiàn)京津冀會展業(yè)發(fā)展，必須放到京津冀協(xié)同發(fā)展大戰(zhàn)略中去謀劃和布局，樹立協(xié)同發(fā)展理念，消除市場壁壘，規(guī)范市場秩序，加快大型場館建設，促進會展領域要素自由流通，在新一輪會展競爭中取得新突破。
統(tǒng)一規(guī)劃是實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的重要前提，要以京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要為指導，加快編制京津冀會展業(yè)協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃，在會展業(yè)布局、形勢分析、發(fā)展目標、保障措施等方面，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃，形成功能互補、抱團發(fā)展新局面。二是加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同，實現(xiàn)京津冀會展業(yè)一體化發(fā)展。
會展產(chǎn)業(yè)是一個包括展會、展商、場館、以及物流、廣告、搭建、倉儲等展覽服務在內(nèi)的龐大產(chǎn)業(yè)鏈條，京津冀會展業(yè)可以依托各自優(yōu)勢，既要實現(xiàn)重點題材各有特色，也要形成產(chǎn)業(yè)鏈分工合作，推動會展項目、參展企業(yè)、會展服務、人才、資本等要素在城市群間有序、多向的流動，服務各自功能定位的實現(xiàn)。三是加快展館建設，盡快研究重啟天津國家會展中心。
剛過去的2017年，是《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》規(guī)定的近期目標收官之年。隨著中期目標的展開，京津冀協(xié)同發(fā)展步入“快車道”。以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點規(guī)劃、高標準建設雄安新區(qū)——站在新的歷史起點上，黨的十九大為深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展吹響新的動員令。
矚目未來，以首都為核心的世界級城市群、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領區(qū)、全國創(chuàng)新驅動經(jīng)濟增長新引擎、生態(tài)修復環(huán)境改善示范區(qū)將呈現(xiàn)在人們面前，京津冀將更具生機和活力。
